張峰
近年來，瀛湖生態旅游區完整準確全面貫徹新發展理念，以標準化引領景區發展，以精細化構建旅游產品，以國際化打造旅游品牌，探索出了一條以標準化助推景區高質量發展的路子，取得了較好的生態效益、社會效益和經濟效益。
構筑標準化體系，奠定高質量發展基石。提升旅游景區服務質量的首要任務就是要把高標準的指標體系立起來、實起來、嚴起來。一是嚴格對照國家和行業標準，突出瀛湖標準服務。按照國家旅游標準體系，以提升游客滿意度為重點，突出標準服務，落實以《旅游景區服務指南》《旅游等級劃分與評定》為代表的等59項國家標準、70項行業標準，實行清單化、顆粒化管理，把標準融入到景區建設、景區管理的各個環節，要求進一步細化量化具體化，使提升旅游服務質量的各項任務可操作、可落實、可檢驗。二是大力推進省級地方標準規劃建設，彰顯瀛湖標準成效。探索“一總三主”（市政府管總，市市場監管局主導，瀛湖管委會主責，安文旅公司主創）創建工作機制，支持陜文投安文旅公司牽頭成立陜西省旅游景區服務標準化技術委員會并承擔秘書處職能，制定的《陜西省旅游景區服務標準體系規劃》由陜西省市場監管局正式發布，制定的《景區游船服務規范》《景區志愿者服務規范》等兩項省級地方標準公布實施。三是強化企業標準體系構建，突出瀛湖標準特色。截至目前，瀛湖景區制定了涵蓋通用基礎標準、建設維護、保障管理、保護管理、營銷管理、運營管理體系標準和輔助管理體系標準等7個子體系，制定企業標準285項，覆蓋景區規劃、建設、管理和服務全過程。
實施標準化戰略，賦能高質量發展內涵。瀛湖國家級旅游服務業標準化從全國試點到全國示范，是貫徹落實《國家標準化發展綱要》的戰略體現，是不斷發揮標準化引領、支撐、保障和創新作用的過程，是賦能瀛湖高質量發展的縮影。一是實施標準引領，以政治的高度交出踐行“兩山理論”的瀛湖答卷。作為以生態旅游為主導產業的開發區，瀛湖生態旅游區自成立以來，黨工委、管委會深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持“共抓大保護、不搞大開發”原則。自覺扛牢“一泓清水永續北上”政治任務，正確把握保護生態環境與發展生態旅游的辯證關系，正確處理好旅游產業發展與生態環境保護關系。以《安康市漢江流域水質保護條例》為綱，相繼制訂《瀛湖庫區垂釣管理暫行辦法》《瀛湖漂浮物打撈考核管理辦法（試行）》《瀛湖漂浮物打撈考核評價細則》等13項生態環保規則規范體系，明確生態“紅線”和“底線”，以當好“秦嶺衛士”和“護水使者”為己任，以生態文明建設和生態旅游產業協同發展為目標，著力解決生態環境質量突出問題，全面打贏污染防治攻堅戰，呈現了在保護中聚力發展、在發展中助推保護的良好發展態勢。二是強化標準支撐，以旅游的廣度持續提升瀛湖游客滿意度。注重旅游服務過程管理，以服務標準體系為支撐，不斷規范景區日常管理、水上旅游管理、業務素質、儀容儀表、語言態度、工作紀律、服務經營、衛生保潔、資源保護、安全防護、防災減災及事故應急處理等服務流程，服務質量不斷提高，游客滿意度常年保持在96%以上。針對售檢票、咨詢、講解、安保、環衛、游船和觀光車駕駛等各個環節，按照標準化流程，為游客提供個性化服務。同時，加快旅游服務設施的升級和完善，重點加強旅游咨詢中心、旅游廁所、公共信息導向等綜合服務體系建設，全面提升旅游服務水平和產業競爭力。三是夯實標準保障，以文化的深度推動創建國家AAAAA級旅游景區。緊緊圍繞《旅游資源分類與評價》和《旅游景區質量等級劃分與評定》兩項國家標準，對標對表，深挖瀛湖文化內涵，緊盯旅游資源的觀賞和游憩價值，歷史和文化科學價值，圍繞旅游資源的豐度和珍稀程度，重新發現瀛湖的知名度以及市場影響力和輻射度，創新提出了以“漢江最美是瀛湖，人與青山兩不負”為主題，以南北過渡帶的獨特地理位置、豐饒的富硒物產、深厚的漢水文明史、詩意的棲居生活為支撐，以打造國內一流、世界知名的內陸湖島型生態文明旅游景區為目標，向獲取AAAAA級旅游景區創建資格吹響了沖鋒號。在創建之路上不斷豐富旅游產品供給，提供多樣化特質化定制化旅游產品，奮力打造以漢水文化與秦巴文化的交融創新，為人民創造更加美好的旅游生活。四是開拓標準創新，以品牌的力度奏響文旅融合、鄉村振興的交響樂章。瀛湖生態旅游區始終把探索人與自然和諧共生的模式，探索欠發達地區旅游富民的發展模式作為發展責任與政治責任。近年來，圍繞標準的內涵與外延，加強品牌建設，成功將瀛湖橋興村打造為陜西省美麗鄉村標準化試點，支持安文旅公司以標準化創新實踐，先后獲得國家文化和旅游系統先進集體、省級五星級黨支部、陜西省2021年工人先鋒號、陜西省服務業名牌等35項國家級和省級殊榮。通過以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合發展，充分發揮文化鑄魂、文化賦能作用，用文化豐富旅游內涵、提升旅游品位，用旅游帶動文化傳播、推動文化繁榮，為文旅發展凝聚強大力量，助力“旅游+”“+旅游”新業態加快發展。以民宿經濟為突破口，積極探索旅游民宿集群發展，推動全城旅游快速發展。以體旅融合為示范，精彩圓滿承辦了全國十四運水上馬拉松游泳比賽項目，成功舉辦了“一帶一路”國際龍舟精英賽；以唐家鏈子田園綜合體項目建設為引領，探索農旅融合助力鄉村振興新模式。
打造標準化高地，續寫高質量發展篇章。瀛湖旅游標準化作為陜西省首個國家級服務業（旅游）標準化示范項目，在旅游景區標準化建設中必須堅持久久為功的定力，用標準化語言講好瀛湖故事，發出安康聲音，為全市乃至全省旅游高質量發展樹立樣板。一是強基固本，練就瀛湖標準化“內功”。持續優化景區標準化體系，圍繞標準、質量、放心創建等抓手，深化瀛湖景區管理新模式，推出“六心”服務品牌建設，讓旅游景區服務設施更“貼心”，服務舉措更“舒心”、服務保障更“安心”、服務幫扶更“暖心”、服務安全更“放心”、服務品質更“惠心”，不斷提升旅游消費者的獲得感、幸福感、安全感，構建具有旅游行業特點和瀛湖特色的標準化管理機制與企業標準體系，加強旅游標準的持續改進和評價考核，為瀛湖旅游服務質量提升輸入源源不斷的動力和活力。二是同心同行，修好標準化輸出“外功”。瀛湖景區承擔陜西省旅游景區服務標準化技術委員會秘書處職責，履行好指導全省旅游景區標準化建設的職能，發揮標委會專家智庫作用，圍繞市委市政府關于生態旅游高質量發展的意見，積極助力我市開展標準化建設，編制了“幸福安康游”旅游標準體系助力安康生態旅游高質量發展。近年來瀛湖景區已成功向寧陜、紫陽、白河、嵐皋等縣區、景區開展標準化建設咨詢服務，同時，走出安康，與西安城市觀光車運營公司聯合打造國內首個觀光車服務標準體系，承擔國家文旅部、省文旅廳相關課題研究，為標準輸出奠定扎實的理論基礎。三是示范引領，打造數字標準化“樣本”。瀛湖旅游標準化獲批2022年度全國十個國家級服務業標準化示范項目之一，是榮譽更是動力，瀛湖將以國家級服務業標準化示范項目建設為契機，繼續創新引領示范，通過標準化和數字化有機融合，建立陜西省旅游景區標準化數據云平臺，打造“游訴通”游客互動平臺，立項《旅游景區數字化投訴處理規范》行業標準，打造旅游標準化的新高地，以建設數字標準化的瀛湖樣本，持續為生態旅游產業高質量發展貢獻瀛湖智慧。
瀛湖標準化的實踐與創新用時間和腳步交出了一份國家級示范引領的答卷，未來還將以國家級服務業標準化示范項目為統領，建設標準化精品展示基地、實踐驗證基地、創新研究基地和宣傳培訓基地，奮力在中國式現代化道路上聚力幸福安康建設貢獻瀛湖力量。
(作者系安康瀛湖生態旅游區黨工委書記)
