安康新聞網訊（記者 于延琴 通訊員 陳超 馬艷） 怎么架起新鄉土社會治理的四梁八柱，實現長治久安？鎮坪縣用“一約四會”回答了這個問題。
一方面通過涵養崇清尚儉、不慕虛榮的黨風政風來帶動社會風氣轉向，另一方面通過“一約四會”的建設機制，讓鄉土治理落地，“兩手抓”帶來雙豐收。
“移風易俗”成為新風尚
“現在好了，不整無事酒寫入村規民約，大家互相監督，共同遵守，安心發展！”
曙坪鎮桃元村65歲的楊家林說，在沒有整治“人情風”之前，全村整酒成風，搬家添口辦酒席不說，就連買個車都要辦。村里送禮多的一年要3萬元，少的也要1萬元，送禮的錢占家庭總收入的一半，有的出去打工賺的錢還不夠送禮。不僅如此，“鄉里鄉親的，有時還要去幫忙，一場最少兩天時間。”為了人情和面子，有些群眾借錢甚至貸款送禮。
桃元村是貧困村，全村374戶有貧困戶79戶，人均收入2800元，脫貧攻堅任務重，人情份子成為阻礙群眾脫貧致富的“攔路虎”之一。最重要的是，由此衍生的攀比奢靡、鋪張浪費、低俗惡搞、自私纏鬧、打牌賭博、道德缺失、環境污染、安全隱患等社會問題，給基層社會治理帶來嚴峻挑戰，也與全面建成小康不相適應。
事實上，自中央八項規定實施以來，從中央到地方，在連續幾年的高壓反腐態勢下，“四風”問題得到有效遏制，黨風政風持續向好。然相較機關事業單位來說，農村近幾年的婚喪喜慶大操大辦事宜一直處于“脫管”狀態，“人情風”已到了非整治不可的地步。 怎么整治？
“對于已然形成的風俗，不能由政府來強制執行，群眾的事還得靠群眾自己來辦！”該縣縣委常委、宣傳部長丁關軍稱，農村的歪風邪氣不是一天兩天形成的，糾正過來需要久久為功。政府在治理方面只能發揮引導而不是強制作用，利用村規民約讓村民自治是最有效的手段。
2017年2月5日，大年初九，桃元村“村三委”開會決定制定村規民約，除了婚喪嫁娶，不整無事酒。2月6日，桃元村在村委會召開群眾大會，將“本村村民除了婚喪嫁娶之外，不許再整無事酒”寫入村規民約，并對紅白喜事提出明確要求，“酒席標準每桌不得超過400元、隨禮不得超過100元”等。會場上，群眾的掌聲經久不息，連連稱贊，并表示今后不整無事酒，也不參與無事酒。
會后，該村成立紅白理事會，同時加大宣傳力度，引導村民共同維護村規民約。截至目前，該村無一起無事酒，就連極為看重“大學生”的幾戶村民，也沒有辦升學宴。
從大操大辦紅白喜事、比闊氣、講排場歪風盛行，到自覺簡辦、不發紅包、熱心發展新風撲面，桃園村的新氣象迅速在全縣蔓延。不到2個月的時間，全縣58個行政村全部將移風易俗納入新修訂的村規民約，并按程序選舉產生了紅白理事會，實現了兩個全覆蓋，“送禮風”自此不再。
8月12日，牛頭店鎮白珠村21戶享受交鑰匙工程的貧困戶集體搬新家。貧困戶劉修平高興地說：“左鄰右舍搬家都不請客不送禮，僅這一項，我就節省了幾千元。”
一個根深蒂固、讓人頭疼的惡俗就這樣破除了。丁關軍這樣總結：“‘村規民約’既是放權于民，又是轉變村民觀念的有效方式，讓大家都放下‘面子’，尋求一個‘平衡點’，同時還能主動監督，讓移風易俗具有更強的操作性和可行性。”
“四會”力壓陳規陋習
今年5月中旬，城關鎮坪寶村村主任雷天樹，將自家的2臺麻將機，當著全村群眾的面，當場用鐵錘砸得稀巴爛的事，至今被人津津樂道。
坪寶村是一個貧困村，但賭博風盛行，甚至有貧困戶沉迷于賭博無心發展生產，影響惡劣。為整治這種不良風氣，雷天樹當場砸爛麻將機以示決心：“村里打麻將的多，不少人好逸惡勞不務正業，這種風氣要改！作為村主任，我帶頭不打，大家也不要打，相互監督！”
為整治打牌賭博現象，該村于5月中旬通過“一事一議”，從村里推選出8名德高望重的村民成立“禁毒禁賭協會”，由村民自己來治理賭博惡習。不成想，陋習迅速得到遏制。
8月21日，上竹鎮湘坪村召開第三季度道德評議大會。會議采取村民“說”事實，鄉賢“論”道理，榜上“亮”典型的方式進行。與會的26名道德評議委員會委員，對正面典型勤勞致富的羅運平，高度贊揚；對不孝敬公婆的反面典型王某，就事論理，不上綱上線。會后，還將二人的事跡在村上“善行義舉榜”上亮出來。
“真正達到了‘評議一件事、教育一群人、影響一大片’的效果，用道德的旗幟引領廣大群眾發揚鄉風文明。”委員宋景城在會上這樣說，“羅運平作為勤勞致富的優秀典型，身上充滿了正能量，我們要把這種正能量一個個地傳遞到湘坪村每個人身上，這樣全村貧困人口脫貧指日可待。而王某，大家不要過分苛責，要讓她能夠深刻反思，最終改正自己的行為。希望通過道德評議會的長期開展，到最后湘坪村沒有反面典型，只有正面典型，這也是道德評議的最終目標。”
桃園村成立紅白理事會整治人情風、坪寶村成立禁毒禁賭協會整治賭博風、湘坪村成立道德評議會，在揭露不文明不道德行為的同時弘揚文明新風等，是鎮坪縣今年以“一約四會”推動新民風建設的生動縮影。
事實上，早在今年市委關于大力推進新民風建設的實施意見這個一號文件發布之前，鎮坪就已于2016年將新民風建設納入議事日程。
針對全縣一些與全面建成小康社會極不相符的陳規陋習，該縣堅持兩手抓，一手抓黨員干部，以黨風政風帶動社風民風轉變；一手抓村民自治，利用“一約四會”從源頭治理。由此，形成一套由黨章黨規、工作方案、規范守則、自律章程等相互支撐的制度體系，讓移風易俗更加有章可循。該縣先后出臺了《新民風建設實施方案》和《新民風建設工作考核辦法（試行）》等文件，制定了“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”的總體目標，計劃在2020年全面實現脫貧之際，實現精神物質雙小康。明確各部門、各鎮職責，做到一級管一級，一級對一級負責。各部門根據各自職責，先后出臺新民風道德評議、新民風移風易俗、新民風文化傳播和新民風依法治理等相關文件，同時通過各種媒體加大宣傳力度，引導村民移風易俗。
“做到有章程、有制度、有活動，讓群眾監督群眾，引領群眾。”通過“四會”， 該縣積極推進喜事新辦、喪事簡辦，破除封建迷信，反對盲目攀比，引導群眾自我教育、自我管理、自我提高。截至目前，該縣58個行政村已全部建成了“一約四會”，新風撲面而來。
齊心共建新生活
破舊立新，重塑新風。坪寶村通過“一約四會”，先后制定《坪寶村村民六條行為規范》和《坪寶村關于改進民風的決定》等，杜絕了賭博現象，遏制了人情風，并開展道德評議，突出家風引領，選樹先進模范，通過典型引領、示范帶動，新民風蔚然成風。
民風改善了，人心齊了，產業發展自然跟了上來。2017年該村計劃發展養雞5000只、魔芋種植200畝，蜜蜂養殖480箱，烤煙種植35畝，蔬菜種植100畝。同時，加大基礎設施建設，道路改造提升6.5公里，新修便民橋一座，新建的村委會即將完工入住，年底整村將實現脫貧。
清風起松海，正氣貫重山。好的風氣是社會發展的隱形翅膀，能夠在潛移默化之中揚善扶正。坪寶村的變化，正是該縣“一約四會”倡導文明新風發揮威力的直接體現。
在丁關軍看來，移風易俗要向幾千年留存下來的陳規陋習開刀，是向社會上的一個普遍現象挑戰。不僅要“破”，也要“立”，要“種”下好的制度和文化，讓鄉風文明生長。
正因為如此，從2013年開始，該縣先后開展了“鎮坪好人”、“鎮坪十大孝子”、“鎮坪百名脫貧攻堅典型”等10多項評選活動，評選身邊的文明典型和致富能手，引導群眾崇德向善、見賢思齊。今年，該縣更是依托本地的歷史文化和民俗文化，把規范完善村規民約和倡導家風家訓，作為推進新農村精神文明建設的具體工作方向，把培育村級文化社團等內容作為“種”文化的重要手段，深挖地方特色，傳承文明鄉風。同時，依托農村文化活動室，推動縣、鎮、村三級聯動，開展大規模、高密度的“送”文化活動，熏陶新民風。
在此基礎上，該縣大力改善基礎設施建設、加快民生建設步伐、加快產業建設，全力推進脫貧攻堅，激發出群眾干事創業、脫貧致富的巨大動能。全縣上下攜手共建新生活，干群同心共走致富路。
