通訊員 趙玲丹 王旭
法者，治之端也。
伴隨著經濟發展步入新階段，改革試驗步入攻堅期，恒口對政府管理和服務水平要求越來越高。在全面深化改革的大背景之下，自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理各類問題、依法處置各類亂象，成為恒口發展共識。如何用法治建設賦予高質量發展“加速度”，用法治力量提升群眾“幸福指數”？恒口示范區黨工委副書記、管委會主任王仁康在年初全區依法治區工作大會上響亮提出“要全面推進依法治區，為恒口經濟社會高質量發展提供強有力的法治保障。”
全面推進依法治區是貫徹中央要求的具體體現、是經濟社會發展的形勢所迫、是促推高質量發展的迫切需要，中央有要求、形勢有所迫、發展有需求，恒口厚植發展優勢，堅持在法治環境下推進改革、在推進改革中完善法治，正致力于把工作全面納入法治軌道。
夯基壘臺，以強力保障體系高位推動依法治區
為破解示范區法治基礎薄弱、矛盾糾紛突出等問題，恒口示范區黨工委、管委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，堅持運用法治思維和法治方式領導全區工作，聚力依法執政、依法行政、依法治訪等重點，聚焦法治領域突出問題，多次邀請人大代表、政協委員、律師、市級司法機關相關同志召開依法治區工作座談會，就示范區規范行政執法、整治信訪亂象、優化法治營商環境等方面進行多次交流研討，聽取各方意見和建議，為推進全區依法治區工作共同把脈并最終付諸實踐。
2022年12月28日，恒口示范區成立以黨工委副書記、管委會主任為組長，其他區級領導為副組長，相關單位負責人為成員的依法治區工作領導小組，下設辦公室，抽調具有法律工作實踐經驗和法律從業資格的2名工作人員負責日常工作，并從人力、財力、物力等方面加強保障，形成齊抓共管工作格局。2023年1月18日，恒口示范區依法治區工作領導小組辦公室正式揭牌，恒口全面依法治區工作正式開啟新篇章、邁入新征程。
依法治區辦自正式揭牌辦公以來，認真落實黨中央和省委、市委法治建設工作部署，充分發揮統籌協調、系統謀劃的職能作用，定期調度，研究解決工作難點、堵點，總結亮點，緊扣恒口實際和依法治區目標任務，牽頭制發了《恒口示范區2023年依法治區工作要點》，進一步從深化法治學習、健全工作機制、推進依法行政、強化基層治理、加大宣傳力度、落實執法授權、優化營商環境、深化司法改革、推動依法治訪、強化隊伍建設十個方面進行安排部署，為建設更高水平平安恒口、法治恒口提供貫徹落實的具體綱目。配套建立了《恒口示范區依法治區工作領導小組及其辦公室議事規則》，加強全面依法治區重大事項、重大問題的協調。制定《恒口示范區2023年依法治區工作重點任務分工》《2023年度法治環境建設工作計劃》，建立督查制度，壓實各部門主要領導第一責任和班子成員“一崗雙責”，將各項任務納入部門年度考核，與評先評優、提拔使用掛鉤，全面推進法治恒口、法治政府、法治社會一體化建設。
緊盯關鍵，以精準發力破解依法行政難題
行政執法是政府實施事中事后監管的有效手段，也是行政管理的重要組成部分。依法治區辦致力于健全執法體系，完善執法機制、規范執法行為、提升執法水平，牽頭對各領域執法事項進行認真梳理，先后召開座談會和專題會議研究、商討、指導、推進，對梳理出的執法事項分類別、有針對性地提出規范思路，同時積極向市級有關部門就進一步推進示范區行政執法規范化建設進行銜接匯報，穩步提升依法行政能力和水平。
同時為進一步提高行政執法的規范化水平，示范區組織推動綜治辦、執法大隊內設機構改革，設立有關行政復議、司法宣傳、行政案件審查等相應內設機構，強化普法、執法等規范化，形成執法辦案、法制審核、出具法律文書相互制約和監督機制。編制了示范區首部綜合行政執法匯編，匯編了《秦嶺“五亂”問題常見違法行為查處工作法律依據摘編》，為規范執法再添“利器”。定期開展行政執法業務培訓，以規范依法執政為重點，不斷提升行政執法人員和行政管理人員的法治素養，提升科技應用水平，增強行政執法公開透明度，提高全區行政執法質量和水平。
另一方面，各部門在實際工作中發現，一些管理措施需要規范性文件進行支撐，如何用法治的手段來治理，都是示范區依法治區工作面臨的一道道“考題”。示范區黨工委、管委會緊扣經濟社會發展需要及群眾期盼，立足發展實際，瞄準城市治理等難題，組織力量調研論證，合理利用“三位一體”管理體制優勢，起草《關于加強明清老街歷史文化街區保護利用的決定》《關于推進新型城鎮化加強中心城市建設管理的決定》《關于加強殯葬管理的決定》等文件，并提請恒口鎮第二十屆人民代表大會審議通過，對轄區歷史街區保護、城市管理、殯葬管理等起到了良好作用……
找準路徑，以務實舉措促進依法治訪見效
信訪工作，是全面推進依法治區的重要組成部分，更是關乎社會民生的政治工作。恒口示范區信訪矛盾相對突出，一段時期以來，群眾反映強烈，纏訪、鬧訪、違法上訪成風，嚴重擾亂了正常的秩序，為全區整體形象造成了不良影響。如何推動實質性化解信訪矛盾，確保“控制增量、減少存量、依法化解、源頭治理”目標的順利實現，依法治訪是關鍵。為此，示范區依托“群眾之家”建立了矛盾訴求一站式服務調處平臺，暢通人民群眾來訪渠道，推進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，嚴格按照“三到位一處理”原則依法依規做好群眾工作，著力在規范信訪工作秩序、優化工作流程、健全工作機制上下功夫，同時在聘請法律顧問的基礎上，拓展為聘請法律顧問團，通過律師團隊進駐信聯辦，參與縣級領導日常接訪、矛盾糾紛調處和案件化解過程中涉法事務，并為來訪群眾現場答疑解惑，提供法律咨詢等服務，充分發揮律師在涉法涉訴信訪工作中的參謀、宣傳、服務、疏導作用，讓行政工作、執法工作每一個重大事項都經過法制審核。“今年以來，通過各方發力，已化解重點疑難案件30余件，來訪總量同比下降11%。”恒口示范區綜治維穩辦公室負責人熊春功說道。“下一步我們將會緊密聯系法律顧問團，完善信訪工作機制，優化整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，暢通群眾反映解決問題渠道，不斷提高信訪工作法治化、規范化、標準化水平。”
而針對個別纏訪鬧訪、以訪謀私等涉訪違法犯罪行為，示范區牢固樹立法治思維、底線思維，堅持依法治訪、違法必究，結合轄區信訪工作實際，制定印發了《關于規范信訪秩序依法打擊涉訪活動中違法犯罪行為的通告》，明確信訪過程中的違法行為及其依法處置措施，對各類違法信訪行為形成震懾，有效規范了信訪秩序。恒口公安分局治安大隊大隊長陳善慷表示：“對任何形式的違法違規信訪以及尋釁滋事、阻礙執行公務、擾亂社會秩序等涉嫌違法犯罪行為，恒口公安都將堅決予以嚴厲打擊，依法查處，全力維護全區正常信訪秩序。”
持續發力，以大宣傳格局營造濃厚法治氛圍
法治恒口，普法先行！示范區緊盯目標任務，聚焦依法治區工作重點，圍繞“八五”普法規劃各項任務，積極構建恒口法治“大宣傳”格局，讓法治真正成為老百姓生活的一部分。
結合“八五”普法，依法治區辦制定印發了《2023年度“一月一主題”普法宣傳活動實施方案》，以“誰執法誰普法”“誰服務誰執法”“誰主管誰執法”為原則，以“一月一主題”為載體，圍繞突出高水平普法推動高質量發展，深化重點內容、重大領域、重要時段，緊盯重大節日、主題宣傳日、紀念日和重要法律法規頒布日和示范區重大活動等時間節點，面向社會群眾，有針對性地組織開展形式多樣、與群眾利益密切相關的法律法規宣傳活動，弘揚法治精神，傳播法治文化。“不僅如此，我們還聯合恒口公安分局為轄區干部群眾印制發放《涉訪法制教育手冊》。”依法治區辦日常工作負責人胡婷婷介紹道：“通過干群對《手冊》的學習、宣傳，指導領導干部們合理、規范開展接訪約訪、辦理信訪工作等，引導廣大群眾合理表達訴求、依法有序上訪。”
為進一步加大宣傳力度，依法治區辦還充分依托管委會政府網站、微信公眾號、視頻號等多個政務新媒體平臺，開設專欄話題，精心策劃開展主題宣傳，突出抓好《憲法》《民法典》《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》等法律法規及平安建設、防范電信詐騙等知識的宣傳，不定期舉辦領導干部法治知識專題培訓會，推動領導干部學法用法常態化、制度化和規范化，切實推進法治知識進機關、進村（社區）、進學校、進企業，全力營造“全民學法、全民守法、全民用法”的濃厚氛圍。
法治興則國興，法治強則國強。新時代新征程，恒口示范區正昂首走在培育全社會“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環境的道路上，用法治力量保障人民群眾的安全感、幸福感。“下一步，示范區將持續緊盯普法依法治理、矛盾糾紛化解、行政執法規范化三大關鍵環節，在轉變行政執法理念、理順行政執法體系、落實依法執法要求上破困境、出實招，在強化依法治訪、提升信訪能力、維護群眾利益上想點子、下硬茬，以創新務實手段推動平安恒口、法治恒口建設走深走實。”示范區黨工委委員、紀檢監察工委書記、依法治區辦主任阮班勇表示。
