深圳羅湖區街頭，外賣送餐人員騎車逆行穿梭在馬路上。記者 朱洪波 攝
為加強“禁摩限電”整治工作，深圳交警于9月5日至6日在全市范圍開展外賣送餐行業非機動車違法行為專項集中整治行動。截至9月6日16時，過去兩日共查處外賣車交通違法1422宗。
送餐車非機動車一般指的是電動自行車（以下簡稱“電單車”），目前這類車輛數量無法具體統計。
但記者近日采訪了解到，外賣配送行業的相關合規電單車并沒有納入特殊行業配額，因而面臨深圳“限電”政策的監管。
“我們正在積極落實新規，但也希望考慮到外賣行業規模大、需多項措施規范的現實。”一名外賣配送平臺深圳地區經理告訴南方日報記者。
交通新規 全國率先建立外賣送餐車管理平臺
據深圳交警統計，今年頭7個月，全市共發生涉摩涉電交通事故311起，死亡52人。而在日常的行動中，查處的電動自行車違法今年已經突破10萬起，其中，涉及送餐企業送餐員違法達到33459宗。
9月1日開始，深圳交警在全國率先啟用外賣送餐車精細化管理平臺，落實統一著裝、人員持證管理、車輛編碼管理等“六統一”，以及不準使用超標車、不準載人、不準走機動車道等“六不準”。
按照國家及深圳相關法律法規規定，非機動車違反交通法規的相關處理規定：1.駕駛不符合國家標準的電動自行車上道路行駛的，由市公安機關交通管理部門扣留車輛，處1000元罰款；2.駕駛電動自行車載人、載物的，由市公安機關交通管理部門扣留車輛，并處以2000元罰款；3.駕駛非機動車沖紅燈的，處20元罰款；4.駕駛非機動車走機動車道的，處500元罰款；5.駕駛非機動車逆行的，處50元罰款。
平臺建立了騎車人違法三級處罰機制，第一次被交警處罰的，將“禁騎”一周，第二次被罰的，“禁騎”1個月，而累計達到3次的，所有平臺將統一“禁騎”該“騎士”1年。
另外，深圳市交警局副局長馮新毅介紹，對使用超標電動自行車發生一般以上交通事故的追究企業管理責任，而對使用送餐車發生死亡交通事故的送餐員，承擔同等以上責任的追究管理企業主體責任。
外賣平臺 第一時間落實騎手培訓
拉扎斯網絡科技（上海）有限公司（簡稱“餓了么”）公關經理張小姐9月6日接受南方日報記者采訪時介紹，在新規起草時，餓了么曾多次主動拜訪政府部門，積極提出意見和建議，所以在新規實施后會積極落地實施。在交警新規發布后，餓了么將新規及時傳到產品研發、應急處理、騎手培訓等業務組，嚴格按照新規來落實。
張小姐稱，目前，餓了么已經著手梳理騎手信息，為實地培訓做前期的安排，并與福田區交警大隊主動溝通，最快將在下周落實深圳市第一場外賣行業配送騎手的培訓。
“關于車、箱、人對應的問題，我們已著手準備，預計在10月啟動餐箱噴碼，實現相應要求。對其他部分，公司亦將積極配合，根據時間節點完成相應工作。”張小姐稱。
關于單個城市的商家數量和具體送餐員工數量，張小姐表示不方便透露。但其介紹，目前騎手主要使用電動車送餐。這意味著這些員工都將接受交警此次新規的監管。交警新規實施后，對餓了么最直接的影響，是每一個送餐騎手都要在將來的兩個月內完成交警規定的培訓內容，實現100%持證上崗。
據悉，為了規避騎手違反交規的行為，外賣配送平臺正在加強對騎手的交通安全宣導，規避騎手的違規行為。騎手入職時都要接受“線上＋線下”培訓，包括配送安全、服務流程等，在入職協議中，平臺也強化了關于遵守交通法規的規定。
據悉，在自營和第三方代理團隊，餓了么設有安全督導小組，每天早上每個配送站都有對站內騎手交通安全、服務規范的集訓，配送站站長每天不定時地巡檢。
“另外，平臺也將主動尋求與交警部門合作，建立聯動溝通機制，一旦有騎手受到交警處罰，我們也會及時讓騎手回爐重造，培訓合格才可以再次上崗。”
美團外賣平臺公關經理陳小姐接受采訪時則表示，該平臺正對騎手的接單量進行合理控制和優化，避免騎手接單過多，壓力過大，導致違反交規、超速行使。
同時，美團外賣通過科技創新和大數據應用，對騎手的平均車速、騎行軌跡等參數進行監測，加強對騎手的交通安全監控，未來將與交管部門溝通對接路況及信號燈情況。
另外，美團加強騎手在特殊狀況下的申訴和協助機制，比如遇到惡劣天氣、用戶聯系不到、送餐車出現故障等情況，騎手小哥可以第一時間快速反饋，減少心理壓力。
行業現狀 新興崛起行業后續配套管理規則要跟上
新規對新興的外賣行業會帶來一定影響。
新規推出是由于涉送餐車交通事故量較大，而這與送餐車數量較大、監管不足有關。
2012年，深圳在原有“禁摩令”基礎上出臺了“限電令”，對一些特殊行業單位所使用的電動自行車實行備案制。2016年4月，快遞行業因為配額不足提出了訴求，得到交警部門的響應，其配額有所提高。業內估計，當時深圳快遞從業人員達7萬人。
而最近幾年，外賣市場需求不斷擴大，送餐人員和電單車開始猛增。
據《深圳晚報》報道，深圳開展網絡訂餐業務的第三方平臺約20家，截至2017年6月30日，“餓了么”在線商戶2.3萬家、“美團外賣”在線商戶1.6萬家、“百度外賣”在線商戶1.6萬家。
“外賣行業是深圳‘禁摩限電’政策之后的新興事物，需要新的規范管理，交警部門此次對外賣車的監管措施就是此例。”深圳市食品行業協會秘書長韓向楠介紹，目前深圳食品行業協會中，只有肯德基、麥當勞、百度外賣、餓了么、美團、必勝客、達達7家是登記外賣平臺。
業內人士初步估計，目前，外賣配送人員數量接近甚至超過快遞從業人員。而記者獲悉，外賣配送電動自行車并沒有納入交警部門的電動自行車特殊行業配額。而根據“限電”規定，截至4月1日，深圳共有308條道路以及13個重點片區范圍內道路限制電單車通行，原特區內85%的主次干道已實施限行，原特區外的中心城區道路也已實施限行。
“其實我最不明白的是，送牛奶的可以拿牌照，我們送外賣就不行？”一名外賣配送平臺工作人員表示。
另一個讓交警、外賣平臺表示無奈情況的是，因為規劃問題，目前深圳沒有非機動車道。外賣車只可以走人行道，走機動車道會面臨交規處罰，但依然有不少外賣車鋌而走險。（記者 李榮華）
