新華社北京５月８日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人就《綱要》有關(guān)情況，接受了記者專訪。
問：請介紹一下《綱要》出臺的主要背景和重大意義。
答：習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，強調(diào)文運同國運相牽，文脈同國脈相連，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。習(xí)近平總書記先后出席全國宣傳思想工作會議和文藝工作、新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、哲學(xué)社會科學(xué)工作等一系列座談會，發(fā)表重要講話，作出深刻論述，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。幾年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳文化領(lǐng)域高揚改革旗幟、把握正確導(dǎo)向、聚焦發(fā)展主題、銳意進取創(chuàng)新，文化領(lǐng)域重要基礎(chǔ)性制度框架基本確立，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)活力增強，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚，進一步開創(chuàng)了我國文化繁榮發(fā)展的生動景象。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發(fā)展關(guān)鍵時期。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，深入貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義文化的總體部署，將十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作的新論述轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展改革的工作思路和任務(wù)要求，繼續(xù)保持文化發(fā)展改革的良好態(tài)勢，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)新局面，中央宣傳部牽頭，會同中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局和國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、科技部等有關(guān)部門，調(diào)研編制了本《綱要》。
問：請談?wù)劇毒V要》的主要內(nèi)容和基本特點。
答：《綱要》是宣傳文化領(lǐng)域貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的專項規(guī)劃，也是指導(dǎo)“十三五”時期文化發(fā)展改革的重要綱領(lǐng)和遵循。除序言外，共分為十三個部分。第一部分是總體要求，明確了“十三五”時期文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想、方針原則和目標任務(wù)。第二至第十二部分對１１個方面的工作進行了部署，依次為加強思想理論建設(shè)、提高輿論引導(dǎo)水平、培育和踐行社會主義核心價值觀、繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、完善現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高文化開放水平、推進文化體制改革創(chuàng)新、加強文化人才隊伍建設(shè)、完善和落實文化經(jīng)濟政策，同時開列了一系列專欄和項目，基本涵蓋了文化建設(shè)的方方面面。第十三部分為組織實施，對各地各有關(guān)部門抓好規(guī)劃落實提出了明確要求。
《綱要》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，突出把握以下幾點：一是堅定文化自信。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。《綱要》高揚中國特色社會主義偉大旗幟，踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力弘揚發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。二是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。新發(fā)展理念是引領(lǐng)文化發(fā)展改革的指揮棒。《綱要》通篇貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足我國文化發(fā)展改革實際，堅持問題導(dǎo)向，找準薄弱環(huán)節(jié)，加強制度設(shè)計和創(chuàng)新，努力推動各項工作適應(yīng)新形勢、形成新機制、實現(xiàn)新進展。三是注重銜接配套。《綱要》將國家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于文化建設(shè)的重大任務(wù)進一步細化和具體化。同時，《綱要》與近年來黨中央、國務(wù)院出臺的有關(guān)重要文件充分對接，也與文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門“十三五”規(guī)劃有效銜接，確保各項工作持續(xù)協(xié)調(diào)推進。四是注重操作性和實效性。《綱要》聚焦重大任務(wù)落地生根，明確有效的工作抓手，提出了一批需著力推進的重要工程、建設(shè)、行動或活動，引領(lǐng)帶動文化發(fā)展改革上臺階上水平。
問：請談?wù)劇毒V要》的指導(dǎo)思想和主要目標。
答：《綱要》明確了“十三五”時期文化發(fā)展改革的指導(dǎo)思想，其核心內(nèi)容概括起來是：高舉“一面旗幟”，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；圍繞“兩個布局”，即緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；增強“四個意識”，即切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；明確“六個堅持”，即堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、堅持社會主義先進文化前進方向、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向、堅持把社會效益放在首位社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；服務(wù)“兩個百年目標”，即構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量、中國貢獻，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這個指導(dǎo)思想既是對十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展改革的經(jīng)驗總結(jié)，也是未來幾年文化發(fā)展改革的根本指南，應(yīng)該貫穿于我國文化建設(shè)各方面、各領(lǐng)域。
《綱要》從理論建設(shè)、文藝創(chuàng)作、媒體建設(shè)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化、文化開放、文化體制改革等八個方面確立了“十三五”時期文化發(fā)展改革的主要目標。這些目標，既有定性的，也有定量的，既有預(yù)期性的，也有約束性的，各有側(cè)重而又相互關(guān)聯(lián)，總的考慮是與全面深化改革的總目標銜接配套，確保到２０２０年中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。
問：“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。請談?wù)勗谖幕l(fā)展改革方面的主要舉措。
答：到２０２０年全面建成小康社會，是我們黨的莊嚴承諾，是１３億中國人民的共同期盼。全面小康是“五位一體”全面進步的小康，文化小康是全面小康的題中應(yīng)有之義。《綱要》對文化小康任務(wù)作了進一步明確細化。在社會主義核心價值觀建設(shè)方面，強調(diào)深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進公民道德建設(shè)，加強和改進群眾性思想政治工作，不斷推進學(xué)習(xí)實踐具體化系統(tǒng)化，增強價值觀自信，提高國民素質(zhì)，提升人們的精神力量。在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方面，強調(diào)加大對具有示范性、引領(lǐng)性作用的原創(chuàng)精品扶持力度，推出更多傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作，為人民群眾提供更多高品質(zhì)的精神食糧。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，強調(diào)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動基層公共文化設(shè)施資源共建共享，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，切實保障人民群眾文化權(quán)益。考慮到老少邊貧地區(qū)是文化建設(shè)的“短板”和“弱項”，《綱要》強調(diào)要結(jié)合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，開展文化精準扶貧。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，強調(diào)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”“文化＋”，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費，不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。
問：為抓好《綱要》落實，有哪些工作考慮？
答：中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視《綱要》的貫徹落實，對各地各部門抓好落實作出了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制定了《綱要》分工方案，把各項任務(wù)分解到了各部門。按照《綱要》要求，中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局等已經(jīng)或正在編制部門規(guī)劃，全國大部分省（區(qū)、市）也已編制出臺了地方規(guī)劃，各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工，切實落實好財政保障、稅收政策、文化科技、文化金融、文化貿(mào)易、文化建設(shè)用地保障等方面政策，做好各項重點工程的實施和保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展《綱要》落實情況的中期督察。
