新華社記者林暉
新華社17日受權(quán)發(fā)布《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》。以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義發(fā)布的這份文件雖然篇幅僅約2000字，但內(nèi)涵十分豐富。參與辦法起草的國務(wù)院扶貧辦行政人事司副司長吳敏在接受記者采訪時表示，辦法中的四大亮點值得關(guān)注。
亮點一：適用中西部22個省份
辦法原文：本辦法適用于中西部22個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府、有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅責(zé)任的落實。
解讀：去年召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，22個中西部省份已經(jīng)向中央立下脫貧攻堅“軍令狀”。辦法再次強(qiáng)調(diào)了省級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé)的要求，并要根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定省級脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃，向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧進(jìn)展情況�？梢韵胍�，脫貧攻堅將在中西部省份黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中占有更加重要的地位。與此同時，有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)的脫貧攻堅責(zé)任也得到進(jìn)一步明確。
亮點二：貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離
辦法原文：省級黨委和政府加強(qiáng)對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。
解讀：在部分貧困地區(qū)，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整頻繁，一張藍(lán)圖難以干到底，繼任者又要花費大量時間熟悉情況，不利于脫貧攻堅工作的開展。辦法強(qiáng)調(diào)，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離，這將督促貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更加聚焦脫貧“主業(yè)”，集中精力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
亮點三：東部逐步增加幫扶投入
辦法原文：東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，推動建立精準(zhǔn)對接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動對接，整合用好資源。
解讀：過去，中央對東西部扶貧協(xié)作和對口支援更多是鼓勵和提倡，強(qiáng)制性要求并不多。本次辦法突出強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負(fù)責(zé)人必須“親力親為”，東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力增長情況“逐步增加幫扶投入”�？梢韵胍姡磥頄|部地區(qū)會有更多“真金白銀”投向西部地區(qū)，東西攜手邁向共同富裕。
亮點四：扶貧成績作為干部選拔使用的重要依據(jù)
辦法原文：各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對落實脫貧攻堅責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)；對不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
解讀：16日召開的全國脫貧攻堅獎表彰大會，已經(jīng)傳遞出在全社會弘揚扶貧助困先進(jìn)事跡的強(qiáng)烈信號。辦法強(qiáng)調(diào)，對于脫貧攻堅工作成效顯著的部門和個人，不僅將以適當(dāng)方式予以表彰，還作為干部選拔使用的重要依據(jù)，這將有效引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績?nèi)∠颍燮鹈撠毠缘膹?qiáng)大力量。與此同時，對不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任，也體現(xiàn)出責(zé)任制實施中獎懲分明的原則。 新華社北京10月17日電
