新華社記者鄒偉、陳菲、羅沙
法治興則國家興，法治衰則國家亂。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，開辟全面依法治國的理論和實踐新境界，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法治保障更加堅固。
重大抉擇 意義非凡－－法治在黨和國家工作全局中地位更加凸顯
２０１６年２月２６日，北京。
人民大會堂二樓東大廳，國徽高懸，國旗鮮艷奪目。
按照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》，新任命的全國人大有關(guān)專門委員會副主任委員、常委會工作委員會副主任等６名國家工作人員在這里進行莊嚴(yán)隆重的憲法宣誓。
這是維護憲法法律權(quán)威、捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)的范例。
“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。”２０１２年１２月４日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行３０周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)。
歷史總能給人以深刻啟示。回首新中國的法治建設(shè)進程，有成功的經(jīng)驗，也有慘痛的教訓(xùn)。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治廢弛，什么時候就國亂民怨。
“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。”習(xí)近平總書記深刻指出，全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。
如果把治國當(dāng)成一本大書，那么法治就是大綱。以法治為引領(lǐng)和保障，才能確保經(jīng)濟社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序－－
要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會和諧、生態(tài)良好，必須秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式，把黨和國家工作納入法治化軌道，努力實現(xiàn)各項工作法治化。
理論指導(dǎo)實踐，實踐提升理論。對法治的深刻思考和科學(xué)把握，讓執(zhí)政黨對治國理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健－－
從宣示“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力”，到強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，從提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,到要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央崇尚法治、踐行法治，形成一系列建設(shè)法治中國的新理念，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，為當(dāng)代中國發(fā)展進步找到了有效方式，有力指導(dǎo)推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
放在“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏大坐標(biāo)中審視，能更加深刻地體會全面依法治國的重大現(xiàn)實意義－－
“一是法治保障的基礎(chǔ)地位。其他三個‘全面’同全面依法治國的內(nèi)在關(guān)系，本質(zhì)上是現(xiàn)代化與法治化、改革與法治、黨和法的關(guān)系。沒有法治的保障和支撐，其他三個‘全面’就難以落實。二是法治價值的定向作用。公平正義是社會主義的本質(zhì)屬性。法律是治國之重器，良法是善治之前提，保障和促進社會公平正義離不開社會主義法治建設(shè)。”國家行政學(xué)院副院長楊克勤說。
不謀萬世者，不足謀一時。
習(xí)近平總書記鮮明指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。”
國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰說，法治成為治國理政的基本方式，是人類政治文明包括治理文明發(fā)展的必然趨勢。法治能夠為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供制度空間。
高舉旗幟 把牢航向－－堅持和拓展中國特色社會主義法治道路更加矢志不移
走什么樣的法治道路？站在全面建成小康社會決勝階段的歷史節(jié)點，需要中國人民作出回答。
“全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。”習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上講話指出。
“習(xí)近平總書記的重要論斷，向全黨全社會釋放了明確信號，指明了全面依法治國的正確航向，統(tǒng)一了全黨全國各族人民的認(rèn)識和行動。”國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏認(rèn)為，這具有正本清源、固本培元的重大意義，從根本上保證了我國社會主義法治建設(shè)始終朝著正確的方向前進。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義法治最根本的保證，在全面依法治國中始終旗幟高揚－－
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。
“我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治國的題中應(yīng)有之義。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德說，“必須明確，全面推進依法治國要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
回望來路，執(zhí)政黨依法治國的軌跡清晰可見：黨的十五大確立依法治國基本方略；十六大提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一；十七大提出全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家；十八大報告深刻闡釋了全面推進依法治國重要思想；作為中共黨史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會，十八屆四中全會描繪出全面依法治國的藍圖……
審視當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實：黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平不斷提高，一大批黨組織、黨員干部成為依法治國中的中堅力量和先鋒模范……
堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，在全面依法治國中更加充分彰顯－－
從實施修改后的行政訴訟法、破解“民告官”難題，到“陽光信訪”深入推進、努力化解信訪積案；從人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革穩(wěn)步推進，到建立居民身份證異地受理制度；從簡政放權(quán)、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好氛圍，到廣泛動員組織人民依法有序參與國家和社會事務(wù)管理……人民權(quán)益靠法律保障，法律權(quán)威靠人民維護。
“在法治國家中，人民不只是守法的主體，還應(yīng)當(dāng)成為立法、執(zhí)法和司法的主體。”中南大學(xué)法學(xué)院院長陳云良說，“要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。”
法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，在全面依法治國中更加感召人心－－
法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。
“法治是社會主義道德的底線和后盾，凡是法治禁止的，通常也是社會主義道德反對的；凡是法治鼓勵的，通常也是社會主義道德支持的。社會主義道德是法治的高線和基礎(chǔ)，法治的價值、精神、原則、法理等大多建立在社會主義道德的基礎(chǔ)上，法治的諸多制度和規(guī)范本身是社會主義道德的制度化和法律化。” 中國社科院法學(xué)研究所所長李林說。
立足中國實際，更加突出中國特色、實踐特色、時代特色，成為全面依法治國的鮮明指向－－
“全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”習(xí)近平總書記告誡全黨全國。
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功實踐，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論；同時也深刻昭示我們，中國特色社會主義法治道路是唯一正確的道路，只要我們始終樹立自信、保持定力，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，這條道路就一定會越走越寬廣。
充滿信心 聚力前行－－建設(shè)社會主義法治國家步伐更加堅定有力
法者，治之端也。
“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國。在這點上，我們不會動搖。”
習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，代表著一個執(zhí)政黨對國情世情更加清醒的判斷、對執(zhí)政規(guī)律更加深刻的認(rèn)知。
治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。
著眼當(dāng)下，全面建成小康社會進入決勝階段，亟待補齊“短板”、破障闖關(guān)；改革進入攻堅期和深水區(qū)，一系列深層次矛盾和問題凸顯；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從嚴(yán)治黨的任務(wù)繁重艱巨……我們比以往任何時候都更加需要用法治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性制度保障。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”總目標(biāo)，以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)，推動法治建設(shè)進入新的征程。
在新的起點上，法治中國的主線日益清晰－－
“全面依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。”袁曙宏說，提出全面依法治國的總目標(biāo)，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述的重大理論創(chuàng)新，既明確了全面依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國的工作重點和總抓手，對全面依法治國具有綱舉目張的指導(dǎo)意義。
完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，“五大體系”共同構(gòu)筑起法治體系這一法治建設(shè)“骨架”。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，“五大體系”是一個有機統(tǒng)一的整體－－法律規(guī)范體系是前提和基礎(chǔ)，法律實施體系是生命，法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，法治保障體系是屏障，黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。
在新的起點上，法治建設(shè)的格局清晰成型－－
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)……按照黨的十八屆四中全會部署，法治領(lǐng)域各項工作協(xié)調(diào)開展、同頻共振。
一批良法、善法密集出臺，科學(xué)民主立法成果豐碩；法治政府建設(shè)路徑明晰、開局穩(wěn)健，促進執(zhí)法水平持續(xù)提升；司法體制改革深入推進，司法的公正、權(quán)威為更多人所感知；牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動遵法守法日益成為全民共同行動……依法治國各個環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、攻堅克難。
“系統(tǒng)推進依法治國的布局，深刻揭示了全面依法治國的規(guī)律。”國家行政學(xué)院教授楊小軍說，在一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的處于社會主義初級階段的大國，法治建設(shè)不可能是局部的，也不可能是單方面的，黨、國家、社會在法治建設(shè)方面要相互作用、相互促進。
在新的起點上，法治信仰的基石更加牢固－－
勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多個民生領(lǐng)域得到依法治理，群眾合法權(quán)益得到更嚴(yán)密的維護和保障，法治觀念進一步深入人心；呼格案、陳滿案等一批冤錯案依法得到糾正，法治力量進一步彰顯；一大批基層矛盾糾紛納入法治軌道并妥善解決，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍進一步形成；社會信用體系建設(shè)步伐不斷加快，全社會厲行法治、誠信守法的積極性主動性進一步增強……
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。作為治國之重器，只有讓法治成為一種“國家信仰”，才能為法治中國提供最堅強的支撐，為社會繁榮發(fā)展、國家長治久安帶來強大持久的動力。
在新的起點上，法治精神的光芒照亮前路－－
“全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。對全面推進依法治國作出部署，既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量，也是著眼于長遠的戰(zhàn)略謀劃。”習(xí)近平總書記的論述高瞻遠矚、鼓舞人心、指引方向。
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。
全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。宏偉的目標(biāo)、光榮的使命，召喚全黨全國各族人民堅定信心、團結(jié)奮斗，在中國特色社會主義法治建設(shè)的偉大事業(yè)中奪取新勝利、書寫新輝煌！
