通訊員 鄒益山
“過去跑七八個(gè)部門，現(xiàn)在一窗搞定！這效率，項(xiàng)目至少能提前兩個(gè)月落地！”近日，在市政務(wù)服務(wù)中心水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝窗口，陜西坤典實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人張全明手持剛辦結(jié)的審批單，連連稱贊。
這一幕，正是安康市推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“六個(gè)一”改革的縮影。通過“一表申請、一窗受理、一同踏勘”等創(chuàng)新舉措，將企業(yè)報(bào)裝平均審批時(shí)長壓縮近90%，建設(shè)成本直降20%，刷新了項(xiàng)目落地的“安康速度”。
改革破題，從“多頭跑”到“一窗辦”
房屋建筑工程開工前，供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)等市政服務(wù)接入是“硬門檻”。然而，過去企業(yè)需向4家市政公用服務(wù)單位單獨(dú)申請，重復(fù)提交材料、多次對接審批，耗時(shí)費(fèi)力不說，還常因管線規(guī)劃沖突導(dǎo)致“馬路拉鏈”頻現(xiàn)。
“以往，企業(yè)辦理水電氣網(wǎng)等市政服務(wù)報(bào)裝，僅跑手續(xù)就花了兩個(gè)月，管線施工還得反復(fù)開挖，耽誤工期又增加成本。”張全明回憶道。
痛點(diǎn)催生改革。2023年4月，我市將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，整合4類市政公用服務(wù)，推出一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一同踏勘、一并審批“六個(gè)一”全鏈條服務(wù)體系。
如今，企業(yè)只需填寫一張表，線上提交至安康市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，線下到市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口辦理。系統(tǒng)自動分轉(zhuǎn)至相關(guān)單位并聯(lián)審批，徹底告別“多頭跑”。
協(xié)同攻堅(jiān)，數(shù)據(jù)共享讓管線“不打架”
“聯(lián)合報(bào)裝不是簡單‘物理整合’，關(guān)鍵在于打破部門壁壘。”安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理科科長但昭陽介紹。改革后，全市統(tǒng)籌市政管網(wǎng)規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)共享平臺，供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)等單位提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，統(tǒng)一預(yù)留管線接口。外線工程實(shí)行多部門聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收，避免重復(fù)開挖和管線沖突。
安康市博元實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喻婷婷算了一筆賬：“過去市政公用服務(wù)施工成本占總預(yù)算約6%，現(xiàn)在統(tǒng)一報(bào)裝后，費(fèi)用省了20%，工期還縮短了四分之一。”
數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，安康市已為32個(gè)項(xiàng)目提供聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，平均節(jié)約建設(shè)費(fèi)用20%，減少申報(bào)材料85%。
服務(wù)升級，“營商口碑”成發(fā)展新名片
改革不止于流程簡化，更延伸至服務(wù)前移。安康市組建“市政服務(wù)聯(lián)合體”，建立項(xiàng)目庫動態(tài)跟蹤機(jī)制，對重點(diǎn)工程實(shí)行“管家式”服務(wù)。
“項(xiàng)目剛拿到施工許可證，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局就組織水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)單位上門對接，指導(dǎo)我們優(yōu)化管線布局。”漢濱區(qū)第三人民醫(yī)院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人汪睿說。此外，推出“容缺受理”“告知承諾”等柔性機(jī)制，對次要材料允許后期補(bǔ)交，進(jìn)一步縮短審批周期。
“審批快了，成本降了，企業(yè)自然愿意來！”安康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長劉年喜表示，“聯(lián)合報(bào)裝改革是全市‘營商環(huán)境突破年’的重要抓手，將向公租房申請、住房公積金個(gè)人貸款等領(lǐng)域推廣，通過優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批，持續(xù)打造‘營商環(huán)境最安康’服務(wù)品牌。”
筆者了解到，安康市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“六個(gè)一”工作模式，2023年7月被陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室在全省復(fù)制推廣，后被省政府機(jī)關(guān)黨組納入主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化案例。
隨著改革深化，安康市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝全流程審批時(shí)限已壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)，2025年一季度建筑工程新增開工項(xiàng)目同比增加42%。正如但昭陽所言：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。‘六個(gè)一’改革不僅讓企業(yè)輕裝上陣，更讓安康在區(qū)域競爭中搶得先機(jī)。”
從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，從“企業(yè)跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，安康市以“一窗辦”撬動服務(wù)效能革命，生動詮釋了“高效辦成一件事”的改革內(nèi)核。這場刀刃向內(nèi)的自我革新，正為秦巴腹地高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
