安康新聞網訊 為深入貫徹落實黨的十九大精神和省市全面優化提升營商環境重大決策戰略部署，加速追趕超越，奮力實現西北生態經濟強市和全面建成小康社會目標，日前經市委、市政府研究，決定在扎實推進優化提升營商環境“十大行動”的同時，大力實施營商環境“八大突破”工程。
據了解，這“八大突破”工程主要涉及簡政放權、審批改革、執法改革、法治環境、暖心服務、行政效能、全民素質以及改革創新，以助力“營商環境提升年”和“招商引資突破年”建設，力爭通過3年左右的努力，全市營商環境指標達到國內經濟發達地區水平。
“八大突破”工程中，將簡政放權大突破放在了首要位置。主要是持續深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，清理審批事項，改進行政方式，有效提高工作效率。市級部門對適宜下放的審批權限要按照應放盡放的原則，采取委托、授權等方式，將權力下移縣區。做好市級部門保留和下放權力事項審查，及時糾正個別部門揪著權力不放或只放責任不放權的問題，并將行政審批事項調整情況及時向社會公布。建立權責清單制度，加強權責清單動態管理，有關部門應將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權、放管結合、優化服務，接受社會監督。
實行審批改革大突破。按照“精簡、統一、效能、便民”原則，深化轉職能、轉方式、轉作風，改革行政體制，優化職能配置，健全工作機制，減少審批事項和環節，縮短審批時間，提升審批效率，優化服務水平。加快推進漢陰、紫陽、旬陽、嵐皋和高新區開展相對集中行政許可權改革試點，擴大相對集中范圍，實現集中事項最大化，除個別暫時不具備條件的審批服務事項暫由部門繼續實施外，其它所有行政許可事項、審批事項、服務事項原則上必須全部向行政審批服務局移交，實現“一枚印章管審批”，2018年底形成可推廣可復制的經驗，結合黨政機構改革在全市推開。加快推進政務服務標準化體系建設，完善網上政務大廳功能，推行網上預審、在線審批和全程監管。積極探索網上審批向鎮村延伸、向手機延伸，使有條件的審批和服務事項在村和社區提出申請，讓審批和服務更加高效快捷。
執法改革大突破。按照減少層次、整合隊伍、提高效率原則，積極探索和推行綜合執法制度改革，科學組建跨領域、跨部門、跨行業、跨層級、綜合執法機構，合理劃定綜合執法職責任務，有效解決以審代管、執法交叉、重疊、缺失等問題，盡量減少多頭執法、執法擾民等現象。嚴格規范公正文明執法，落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完善行政執法程序，落實行政執法責任。進一步規范行政監管行為，創新行政管理方式，理順行政管理機構、審批機構、監管機構三者的關系，建立信息及時互通、聯系緊密有序的協作配合機制，確保各司其職、高效運轉。采取“雙隨機一公開”方式，強化市場主體自律和社會監督，依法推進事中事后監管規范化，給市場主體一個穩定安寧的發展環境。
法治環境大突破。深入開展法治政府示范創建活動，全面依法履行政府職能，全面提高行政人員法律素養，推進依法行政。持續加強行業管理和引導行業自律，規范行業行為，樹立精品意識，提供精品服務。集中治理不公平競爭行為，有效管控化解企業擔保鏈風險，健全完善知識產權保護機制，強化商事糾紛依法調處。嚴厲打擊破壞市場秩序和營商環境違法犯罪活動，積極開展涉企合同“執行難”專項整治，不斷完善公共安全防控體系，推進社區網格化管理，落實安全生產責任制。加強群眾法制宣傳教育，引導群眾自覺把法律作為規范自身活動的基本準則，理性反映自身訴求。堅持法治思維、堅守法律底線，依法公平公正化解涉企矛盾糾紛，支持群眾合理訴求，保護企業合法權益。依托省市公共信用信息平臺，完善信息采集、信息披露、信用評級、信用獎懲等制度，加強執法結果運用，推進社會誠信體系建設。
暖心服務大突破。政府部門要設身處地為企業和群眾著想，盡心盡力為企業和群眾服好務，開展以熱情接待、傾情快辦、真情排憂、溫情回訪為主題的“暖心服務”活動。在熱情接待主題上，對待辦事企業和群眾，應笑臉相迎，弄清辦事目的，介紹辦事流程，做好辦事指引。在傾情快辦主題上，依據行政審批和服務事項規范流程，建立“零跑路”“最多跑一次”“全程代辦”“網上辦”“碼上辦”“微信辦”等方面清單，有效提高服務辦事效率，最大限度為企業和群眾提供最滿意服務。在真情排憂主題上，要從政策講解、辦事指引、資料查尋、配套服務等方面，認真研究解決企業和群眾辦事過程中遇到的各種困難。在溫情回訪主題上，區分政務服務類型，建立切實有效的回訪制度，征求了解群眾意見和建議，并及時解決答復。依托12345便民服務平臺，統一受理、統一督辦、統一反饋、統一監管，撥打一個號，咨詢解決所有問題。
行政效能大突破。對標“追趕超越”，堅持改革思路，著力解決全市干部隊伍在思想觀念、服務意識、精神狀態、工作標準、辦事效率等方面存在的突出問題，為打造全省領先的營商環境提供強大內在動力。深入開展“為政不為”專項整治，嚴肅查處和問責在優化提升營商環境工作中的不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、徇私舞弊、推諉扯皮等問題。強化權力運行監督制約，加大監督、督查、督辦力度，及時解決和答復群眾關心關注的熱點焦點難點問題，致力打造廉潔高效的政務環境和親清政商關系。
全民素質大突破。統籌安排部署，在機關單位、各行各業、全體民眾當中，扎實開展以“依法行政、主動服務、務實高效、公正廉明”為主題的新政風建設、以“遵紀守法、敬業奉獻、誠實守信、精益求精”的新行風建設和以“誠、孝、儉、勤、和”為主要內容的新民風建設教育實踐活動，大力弘揚新風正氣，促進提高全民素質。結合開展“三個新風”建設教育實踐活動，在全市干部群眾中全面開展“優化營商環境我在做”主題活動，強化“主人翁”意識，發揮黨員“頭雁”效應，迅速形成“人人都是營商環境、人人打造營商環境、人人共享營商環境”的社會共識和行動。
改革創新大突破。引導各級深入解放思想，勇于改革創新，立足實際，著眼長遠，顧全大局，大膽實踐探索，用改革精神和創新思維解決現實問題。各級干部尤其是領導干部要牢固樹立正確的權力觀、價值觀、政績觀，不患得患失、不墨守成規，勇于舍棄小利，敢于打破常規。要把思想上的革新擺在突出位置，教育引導廣大干部群眾堅決破除一切不合時宜的思想觀念，堅決防止舍本逐末、不顧大局的現象發生。有關職能部門要圍繞優化提升營商環境建設，認真研究制定改革創新舉措，尤其對企業和群眾反映較多的問題，必須迅速拿出解決辦法，不斷提升政府公信力和公眾滿意度。要把改革創新成果作為領導班子年度考核的重要內容之一，把改革創新能力作為領導干部選拔任用的重要因素進行考量。
