■ 劉云
今年12月4日，是中國第3個憲法日。2014年12月4日是中國首個國家憲法日。從2014年10月23日黨的十八屆四中全會通過《決定》，提出將這一天定為國家憲法日，到11月1日全國人大常委會表決通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，以立法形式予以確定，憲法，就離我們更近了，更貼切了。
憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，在社會主義法律體系中處于核心的地位。一切法律都是依據(jù)憲法制定的，憲法是一切法律的母法。一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。維護(hù)法制的權(quán)威，首先是維護(hù)憲法的權(quán)威。憲法日的確定更是黨和國家對依法治國的堅強決心。
憲法序言明確規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。”因此，依法治國，首先必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法，樹立和維護(hù)憲法的權(quán)威，保證憲法的貫徹實施，做到依憲治國。
以上是法的大道理。
法離我們公眾的日常生活有多遠(yuǎn)？法在許多人那里，可能是一個宏大的概念，然而在幾乎所有人那里，法又是身邊的一事一物，小到呼吸即來，伸手可及，在日常生活中，法的意義其實就是具體的規(guī)矩、行為習(xí)慣。“依法辦事”，可能是新時期以來，國人最自覺不自覺加以引用的口頭禪，動輒為自己增加幾分過硬的理由。
中國老古人早就說過，沒有規(guī)矩不成方圓，這其實就是樸素的關(guān)于法的理解。行有行規(guī)，家有家規(guī)，國家有大政方針、有制度、有法律，這些國家層面的和家庭層面的、社會層面和團(tuán)體層面的對于法的不同程度把握，從國家法制文化體系上講，就構(gòu)成了一個國家人民和團(tuán)體、集體和個人、家庭和社會最基本的行為規(guī)范和道德尊從。極而言之，法就是生活。沒有法（規(guī)矩），生活便不能得以順常開展。不能想象，沒有法的生活會是個什么面目。那一定是萬馬齊喑、公正無存、危機重重的景象。
一個家里的好規(guī)矩、傳承的好家風(fēng)，從大里說，也是法這個概念的外延；行業(yè)規(guī)矩也一樣，七十二行，行行都有自己的道德行為規(guī)范，用以維護(hù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，包括村規(guī)民約、市民公約、單位的規(guī)章制度等等，無一不是法的直接和間接反映。民間話講，“人無籠頭紙筆拴”，這個“紙筆”其實也是約定、約束、契約。生活在現(xiàn)代社會，人總是有或多或少的、程度不一的經(jīng)濟(jì)屬性，除了人的自然屬性、社會屬性以外，經(jīng)濟(jì)人屬性恐怕就是最鮮明的屬性了，這個經(jīng)濟(jì)屬性怎樣彰立？就是要按規(guī)矩、按法律辦事。沒有法，人的經(jīng)濟(jì)屬性無法流通。
從人的部落開始，到國家的形成，就是一個建章立制的過程。人從聚群起，因為共同認(rèn)知的存在，法的萌芽就伴隨出現(xiàn)。人的發(fā)展和法的發(fā)展一直同向行進(jìn)，法是發(fā)展規(guī)律、方式方法、價值取向的生動反映。從大的概念講，我們的生活就是經(jīng)濟(jì)生活。講法用法，依法行使個體的或集體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，從根本上指明了生活的走向、途徑和關(guān)節(jié)點，法就是生活，這個觀念一直在，今后更應(yīng)當(dāng)成為我們意識和行為的指南。
法律面前人人平等，這是句老話，但道理十分深刻，它說明了法律的神圣性，也體現(xiàn)出法律的公眾性。法不責(zé)眾，刑不上大夫，都是一種辯證的說法。比如法不責(zé)眾，意在處分主惡和從流，講究抓關(guān)鍵，打擊和教育相輔相成；比如刑不上大夫，其實多少年我們都理解錯了，古人的原意是戒勉士大夫們，不要去做違法的事，因為一旦惹上“官司”就有失“士大夫”的行儀官體，因為古人又說了，“王子犯法與庶民同罪”。平等，是法律、法治核心要義，干什么事，處理什么糾紛，無論是大事還是小事，個體還是群體，內(nèi)部還是外部，平等的法律意識、公正的法治方式，都是我們每天都在使用的千萬種方法中最根本的一種，是最大最高的方法，其他方法都只能是從屬。
我們喜歡講情、理、法，這是中國人的思維定勢。情是一種調(diào)和，類似于民間的調(diào)解；理是大是非，是從眾行為，即民間講的規(guī)矩；法是杠桿，是最后的底線，誰也不能逾越這個底線，法是紅線，更是高壓線。法也好，理也好，最終都是以法律為準(zhǔn)繩的。學(xué)會用法、自覺用法，凡事都把法挺在前頭，用法說事辦事，往往事情會變得簡單。一個國家，一個社會，包括一個家庭、一個團(tuán)體、一個人群，形成了如此的意識，就是遵紀(jì)守法，就是以法治國，就是為每個人都提供一條通向公平正義的道路，就能讓我們的生活規(guī)范有序、進(jìn)退有據(jù)、公序良俗，生活就能充滿陽光。
今年11月24日，市委政法委召開政法綜治宣傳輿論引導(dǎo)工作座談會，為入會者廣泛好評。大家一直認(rèn)為，這不僅是一個政法與媒體在輿情理解、傳導(dǎo)上的一次有益溝通，更重要的是一個在學(xué)法用法層面的高層次強調(diào)。大家共同的感受是，執(zhí)法與學(xué)法用法普法是息息相關(guān)的，執(zhí)法基礎(chǔ)就在于法的普及。大家在這個座談會上由衷地提出我們安康在追趕超越進(jìn)程中，更需要加大法律宣傳、普及、應(yīng)用的力度，普遍掌握法制的精神、法治的方式和思維，用以規(guī)范和破解發(fā)展的矛盾和問題，特別是一些事涉群體性的、長遠(yuǎn)性也包括階段性利益訴求問題，如此，才能真正建立起安康在政法工作（當(dāng)然也包括其他方面）以法辦事、依法規(guī)范、用法引導(dǎo)的“青山綠水”，用法治的精神把錯綜復(fù)雜的社會發(fā)展事務(wù)變簡單、變陽光、變透明、變高效。市委常委、政法委書記陳明同志在座談會上，對政法工作切實改進(jìn)輿論引導(dǎo)工作，提出明確要求。陳明書記講到了加強意識建設(shè)、平臺建設(shè)、社會合作建設(shè)，更講到了法律本身的宣傳教育問題，在輿論引導(dǎo)中強化監(jiān)督，在監(jiān)督中建立公平正義，陳書記講話的落腳點，就是為安康全面建成小康社會真正從功能效益上提供政法保障。這，被入會者認(rèn)為具有極強的建設(shè)意義和現(xiàn)實迫切性。
時至憲法日，安康冬陽燦爛，城鄉(xiāng)寧和，由自然而及法治，感到法如陽光，對中國大地上的每個角落、每個人群都公平，由是對“法就是生活”這個命題，更加篤信不已。
